Документы


Положение об администрации

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

ЛУХОВИЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 31.07.2014 № 773/87

Об утверждении Положения об администрации Луховицкого

муниципального района Московской области

В соответствии с  Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с последующими изменениями и дополнениями, Уставом Луховицкого муниципального района Московской области,

Совет депутатов Луховицкого муниципального района Московской области

Р Е Ш И Л:

1. Утвердить прилагаемое Положение об администрации Луховицкого муниципального района Московской области.

2. Считать утратившими силу решения Совета депутатов Луховицкого муниципального района Московской области:

 от 18.06.2009 №33/7 «Об утверждении Положения об администрации Луховицкого муниципального района Московской области»;

от 26.01.2011 №309/31 «О внесении изменений в Положения об администрации Луховицкого муниципального района Московской области».

3. Направить настоящее решение для подписания и обнародования Главе Луховицкого муниципального района Московской области.

4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на и.о. Председателя Совета депутатов Луховицкого муниципального района Московской области Н.В. Масленникову.

Bookmark: Par13 

И.о. Председателя Совета

депутатов Луховицкого муниципального

района Московской области                                                           Н.В. Масленникова

 

Глава Луховицкого муниципального

района Московской области                                                                  В.Н. Барсуков

 

Приложение       

У Т В Е Р Ж Д Е Н О

решением Совета депутатов

Луховицкого муниципального

района Московской области

от 31.07.2014 № 773/87

 

Положение об администрации

Луховицкого муниципального района Московской области

1. Общие положения

            1.1. Положение об администрации Луховицкого муниципального района Московской области (далее – Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с последующими изменениями и дополнениями, Уставом Луховицкого муниципального района Московской области.

            1.2. Администрация Луховицкого муниципального района Московской области (далее – администрация) является исполнительно-распорядительным органом Луховицкого муниципального района Московской области (далее – Луховицкий муниципальный район).

1.3.      Глава Луховицкого муниципального района Московской области (далее – Глава Луховицкого муниципального района) возглавляет администрацию и  осуществляет руководство ее деятельностью на принципах единоначалия.

            1.4. Администрация в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Московской области, Уставом Луховицкого муниципального района, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Луховицкого муниципального района, настоящим Положением.

            1.5. Администрация в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с последующими изменениями и дополнениями, Уставом Луховицкого муниципального района  обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

            1.6. Администрация имеет обособленное имущество на праве оперативного управления, самостоятельный баланс, гербовую печать и гербовые бланки со своим наименованием, другие необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы, бланки и счета.

            1.7. Юридический и почтовый адрес администрации: 140501, Московская область, г. Луховицы, ул. Советская, д. 5.

            Адрес электронной почты: admglava@lukhovitsy.ru.

            1.8. Администрация является правопреемником администрации Луховицкого района Московской области.

            1.9. Администрация осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти Российской Федерации и Московской области, органами местного самоуправления Луховицкого муниципального района, органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Луховицкого муниципального района, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Московской области, договорами (соглашениями) между администрацией и органами государственной власти, соглашениями с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Луховицкого муниципального района.

2. Основные задачи администрации

            2.1. Основными задачами администрации являются:

            2.1.1. обеспечение решения вопросов местного значения Луховицкого муниципального района и осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, в соответствии с собственными полномочиями, определенными Уставом Луховицкого муниципального района;

            2.1.2. обеспечение полномочий Главы Луховицкого муниципального района, Совета депутатов Луховицкого муниципального района в целях осуществления местного самоуправления на территории Луховицкого муниципального района;

            2.1.3. организация взаимодействия с органами государственной власти Российской Федерации и Московской области, органами местного самоуправления Луховицкого муниципального района, органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Луховицкого муниципального района;

            2.1.4. иные задачи по обеспечению гарантий осуществления местного самоуправления в Луховицком муниципальном районе.

3. Полномочия администрации

            3.1. Уставом Луховицкого муниципального района администрация наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и вопросов, связанных с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Луховицкого муниципального района федеральными законами и законами Московской области.

            3.2. Администрация обладает полномочиями по решению вопросов местного значения, установленных статьей 6 Устава Луховицкого муниципального района, за исключением вопросов, отнесенных к исключительной компетенции Совета депутатов Луховицкого муниципального района.

            3.3. К компетенции администрации относится:

            3.3.1. обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления Луховицкого муниципального района по реализации вопросов местного значения;

            3.3.2. обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления Луховицкого муниципального района по решению вопросов местного значения Луховицкого муниципального района             в соответствии с федеральными законами, законами Московской области, нормативными правовыми актами Совета депутатов Луховицкого муниципального района, постановлениями и распоряжениями Главы Луховицкого муниципального района;

            3.3.3. осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области;

            3.3.4. осуществление принятых по соглашению с органами местного самоуправления поселений части полномочий городских и сельских поселений в составе Луховицкого муниципального района;

            3.3.5. подготовка проектов муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Луховицкого муниципального района;

            3.3.6. разработка проектов программ и планов социально-экономического развития Луховицкого муниципального района и обеспечение их выполнения;

            3.3.7. обеспечение составления проекта бюджета Луховицкого муниципального района, обеспечение его исполнения и подготовка отчета о его исполнении;

            3.3.8. внесение на рассмотрение Совета депутатов Луховицкого муниципального района проекта бюджета Луховицкого муниципального района, проекта решения о внесении изменений в бюджет Луховицкого муниципального района, и отчет о его исполнении;

            3.3.9. владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Луховицкого муниципального района;

            3.3.10. содействие в проведении в Луховицком муниципальном районе единой финансовой и налоговой политики;

            3.3.11. утверждение муниципальных программ, определение сроков их реализации, установление порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ и критериев указанной оценки;

            3.3.12. утверждение схем территориального планирования Луховицкого муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Луховицкого муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Луховицкого муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа земельных участков в границах Луховицкого муниципального района для муниципальных нужд;

            3.3.13. организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

            3.3.14. координация деятельности муниципальных предприятий, муниципальных учреждений и организаций образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, физической культуры и спорта;

            3.3.15. осуществление функций и полномочий учредителя (собственника имущества) муниципальных учреждений, муниципальных предприятий, созданных Луховицким муниципальным районом;

            3.3.16. участие в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных;

            3.3.17. строительство и реконструкция муниципальных объектов социальной и производственной инфраструктуры;

            3.3.18. разработка и реализация программ использования и охраны земель;

            3.3.19. назначение и освобождение от должности заместителей Главы администрации, руководителей комитетов, управлений, отделов администрации, муниципальных служащих и других работников администрации;

            3.3.20. утверждение положений об органах администрации и их структурных подразделениях.

            3.4. При осуществлении своих полномочий администрация:

            3.4.1. запрашивает необходимую информацию у органов государственной власти, органов местного самоуправления Луховицкого муниципального района, муниципальных предприятий и учреждений, органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Луховицкого муниципального района, предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории Луховицкого муниципального района, независимо от их организационно-правовой формы и форм собственности;

            3.4.2. пользуется муниципальным имуществом, закрепленным на праве оперативного управления в соответствии с его назначением и пределах, установленных действующим законодательством;

            3.4.3. представляет Луховицкий муниципальный район в государственных, судебных и иных органах в пределах своей компетенции.

            3.5. Администрация осуществляет свои полномочия в соответствии с действующим законодательством и в интересах Луховицкого муниципального района.

4. Полномочия Главы Луховицкого муниципального района при осуществлении руководства деятельностью администрации

4.1. Глава Луховицкого муниципального района в пределах, установленных действующим законодательством, несет ответственность за выполнение возложенных на администрацию полномочий и результаты ее деятельности.

            4.2. Глава Луховицкого муниципального района, возглавляя  администрацию:

4.2.1. обеспечивает исполнение решений органов местного самоуправления Луховицкого муниципального района по реализации вопросов местного значения;

4.2.2. обеспечивает осуществление администрацией полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, законами Московской области, нормативными правовыми актами Совета депутатов Луховицкого муниципального района, постановлениями и распоряжениями главы Луховицкого муниципального района;

4.2.3. обеспечивает осуществление администрацией отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Луховицкого муниципального района федеральными законами и законами Московской области;

4.2.4. использует материальные ресурсы и расходует финансовые средства, предоставляемые органам местного самоуправления Луховицкого муниципального района для осуществления переданных отдельных государственных полномочий, по целевому назначению в порядке, предусмотренном законодательством;

4.2.5. вносит в Совет депутатов Луховицкого муниципального района предложения о дополнительном использовании материальных ресурсов и финансовых средств Луховицкого муниципального района для осуществления, переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных Уставом Луховицкого муниципального района;

4.2.6. запрашивает от органов государственной власти информацию (документы) по осуществлению отдельных государственных полномочий;

4.2.7. обеспечивает осуществление администрацией, принятых по соглашению с органами местного самоуправления поселений части полномочий городских и сельских поселений, входящих в состав Луховицкого муниципального района;

4.2.8. издает постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области;

4.2.9. организует работу по контролю исполнения изданных постановлений администрации;

4.2.10. представляет администрацию в отношениях с органами государственной власти, с органами местного самоуправления, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени администрации;

4.2.11. принимает меры по обеспечению и защите интересов Луховицкого муниципального района в суде, арбитражном суде, а также в соответствующих органах государственной власти;

4.2.12. вносит в Совет депутатов Луховицкого муниципального района проекты решений;

4.2.13. направляет  в Совет  депутатов Луховицкого муниципального района для принятия и утверждения  планы и программы   развития Луховицкого муниципального района и  отчеты об их исполнении;

4.2.14. утверждает в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации муниципальные программы Луховицкого муниципального района;

4.2.15. содействует проведению в Луховицком муниципальном районе единой финансовой и налоговой политики;

4.2.16. представляет на утверждение Совета депутатов Луховицкого муниципального района проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

4.2.17. обеспечивает исполнение местного бюджета;

4.2.18. открывает и закрывает счета в соответствии с действующим законодательством;

4.2.19. управляет и распоряжается муниципальной собственностью в соответствии с действующим законодательством, Уставом Луховицкого муниципального района и иными муниципальными правовыми актами;

4.2.20. совершает в пределах компетенции и в установленном порядке сделки от имени администрации;

4.2.21. заключает от имени администрации договоры в пределах своей компетенции, в том числе трудовые; подписывает поручения на перечисление средств; гарантийные обязательства; выдает доверенности;

4.2.22. координирует деятельность муниципальных предприятий, муниципальных учреждений и организаций образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, физической культуры и спорта;

4.2.23. принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, муниципальных учреждений, хозяйственных обществ, определяет предмет и цели их деятельности.

Назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений, а также согласовывает трудовые договора, заключаемые с главными бухгалтерами муниципальных предприятий и учреждений;

4.2.24. организует строительство и реконструкцию муниципальных объектов социальной и производственной инфраструктуры;

4.2.25. разрабатывает и представляет в Совет депутатов Луховицкого муниципального района для утверждения структуру администрации;

4.2.26. формирует администрацию в соответствии со структурой администрации, утверждает штатное расписание администрации, осуществляет руководство ее деятельностью в соответствии с Уставом Луховицкого муниципального района, настоящим Положением;

4.2.27. определяет компетенцию и организует работу органов администрации по решению вопросов, отнесенных к полномочиям администрации;

4.2.28. утверждает положения об органах администрации, их структурных подразделениях (за исключение органов администрации с правами юридического лица), а также должностные инструкции работников администрации;

4.2.29. назначает, переводит и освобождает от должности работников администрации, осуществляющих свою деятельность на постоянной основе на должностях муниципальной службы.

Принимает, переводит, увольняет работников администрации, замещающих должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности администрации, и иных рабочих профессий.

Назначение, перевод и освобождение от должности работников органа администрации с правами юридического лица осуществляет руководитель соответствующего органа.

4.2.30. применяет меры поощрения и дисциплинарные взыскания в отношении работников администрации, в порядке, установленном действующим законодательством.

4.2.31. рассматривает отчеты и доклады руководителей органов администрации, их структурных подразделений, муниципальных предприятий и учреждений;

4.2.32. организует проверку деятельности органов администрации и их структурных подразделений  в соответствии с федеральными законами, законами Московской области и Уставом Луховицкого муниципального района;

4.2.33. осуществляет общее руководство деятельностью администрации  по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации;

4.2.34. издает распоряжения администрации по вопросам организации деятельности администрации;

4.2.35. организует работу по контролю исполнения распоряжений администрации;

4.2.36. осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц; рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

4.2.37. проводит встречи с населением один раз в шесть месяцев;

4.2.38. не реже одного раза в квартал проводит прямой эфир с жителями;

4.2.39. информирует население о деятельности администрации;

4.2.40. ежегодно, до 1 мая, представляет в Правительство Московской области доклад о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления Луховицкого муниципального района за отчетный год и их планируемых значениях на     3-летний период;

4.2.41. представляет Совету депутатов Луховицкого муниципального района ежегодные отчеты о результатах деятельности администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Луховицкого муниципального района;

4.2.42. осуществляет иные полномочия, отнесенные действующим законодательством, Уставом Луховицкого муниципального района к его компетенции.

5. Структура администрации

            5.1. Структура администрации утверждается Советом депутатов Луховицкого муниципального района по представлению Главы Луховицкого муниципального района.

            5.2. В структуру администрации могут входить: органы администрации с правами юридического лица, отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации (управления, комитеты, отделы), структурные подразделения органов администрации (отделы, сектора).

            5.3. Основанием для регистрации органов администрации в качестве юридических лиц является решение Совета депутатов Луховицкого муниципального района об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждение положения о нем Советом депутатов Луховицкого муниципального района по представлению Главы Луховицкого муниципального района.

            5.4. Функции, полномочия, организация и порядок деятельности органов администрации, их структурных подразделений определяются положениями об органах администрации, их структурных подразделениях, которые утверждаются постановлениями администрации, по представлению руководителей соответствующих органов.

            5.5. Органы администрации подотчетны и подконтрольны Главе Луховицкого муниципального района.

            5.6. В соответствии со структурой администрации предусматриваются должности первого заместителя, заместителей Главы администрации Луховицкого муниципального района Московской области (далее - заместители Главы администрации).

            5.7. Первый заместитель, заместители Главы администрации назначаются на должность и освобождаются от должности Главой Луховицкого муниципального района и наделяются собственной компетенцией в соответствии с распределением обязанностей между ними.

            5.8. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Луховицкого муниципального района, его полномочия временно исполняет  первый заместитель Главы администрации,  либо один из заместителей Главы администрации, назначенный решением Совета депутатов Луховицкого муниципального района.

            В случае  временного отсутствия Главы Луховицкого муниципального района на период отпуска, болезни, командировки, Глава Луховицкого муниципального района возлагает исполнение обязанностей на первого заместителя  или одного из заместителей Главы администрации.

            5.9. Штатное расписание администрации утверждается Главой Луховицкого муниципального района.

            5.10. Работники администрации, осуществляющие свою деятельность на постоянной основе на должностях муниципальной службы по обеспечению исполнения полномочий органов и должностных лиц местного самоуправления, являются муниципальными служащими.

            5.11. На муниципальных служащих распространяется действие Трудового кодекса Российской Федерации с особенностями, предусмотренными нормативными правовыми актами о муниципальной службе.

            5.12. Для технического обеспечения деятельности органов администрации в штатное расписание администрации могут включаться должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы, а также иные рабочие профессии.

6. Правовые акты администрации

            6.1. Глава Луховицкого муниципального района  в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Московской области, Уставом Луховицкого муниципального района нормативными правовыми актами Совета депутатов Луховицкого муниципального района, издает правовые акты:

            6.1.1. постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области;

            6.1.2. распоряжения местной администрации по вопросам организации работы администрации.

            6.2. Правовые акты администрации вступают в силу в порядке, установленном Уставом Луховицкого муниципального района.

            6.3. Подготовка проектов правовых актов администрации осуществляется органами администрации в соответствии с их компетенцией.

            6.4. Порядок внесения проектов правовых актов администрации устанавливается Регламентом администрации Луховицкого муниципального района.

            6.5. Правила оформления правовых актов и проектов правовых актов администрации устанавливаются Инструкцией по делопроизводству в администрации Луховицкого муниципального района.

            6.6. Руководители органов администрации с правами юридических лиц издают приказы по организации работы своих органов.

7. Финансовое обеспечение деятельности администрации

            7.1. Финансовое обеспечение деятельности администрации осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Луховицкого муниципального района в соответствии с утвержденной сметой.

            7.2. Администрация обеспечивает выполнение своих денежных обязательств в пределах, доведенных до нее соответствующих лимитов бюджетных обязательств.

8. Имущество администрации

            8.1. Администрация при осуществлении своих полномочий владеет, пользуется муниципальным имуществом, закрепленным на праве оперативного управления в соответствии с его назначением, и в пределах, установленных действующим законодательством.

            8.2. Имущество, переданное администрации в качестве дара, пожертвований или по завещанию, а также имущество, приобретенное за счет средств, выделенных по смете или по иным, не запрещенным действующим законодательством, основаниям, поступает в оперативное управление администрации.

            8.3. Администрация не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться имуществом, закрепленным за ней на праве оперативного управления.

            8.4. Контроль за использованием и сохранностью имущества, находящегося в оперативном управлении администрации, осуществляет Глава Луховицкого муниципального района.

9. Обеспечение деятельности администрации

            9.1. Организационное, информационное, документационное обеспечение деятельности администрации, устанавливается Регламентом администрации Луховицкого муниципального района, утверждаемым распоряжением администрации.

10. Заключительные положения

            10.1. Ликвидация, реорганизация, переименование администрации осуществляется в соответствии с действующим законодательством.